日前，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》（簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》確定的行動目標是，到2027年，黨的二十大關于交通運輸工作部署得到全面貫徹落實，加快建設交通強國取得階段性成果，交通運輸高質量發展取得新突破，“四個一流”建設成效顯著，現代化綜合交通運輸體系建設取得重大進展，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構建，有效服務保障全面建設社會主義現代化國家開局起步。

●一流設施方面，綜合交通基礎設施布局、結構、功能持續優化，系統集成水平有效提升。全國鐵路營業里程達到17萬公里左右，其中高速鐵路5.3萬公里左右，普速鐵路11.7萬公里左右；國家高速公路里程達到約13萬公里，普通國道里程約27萬公里；國家高等級航道里程達到約1.9萬公里；民用頒證運輸機場數量約280個。綜合交通樞紐一體化集約化復合化水平明顯提高，沿海主要港口鐵路進港率超過95%，樞紐機場軌道交通接入率超過80%。基本建成5個全球性國際郵政快遞樞紐集群。

●一流技術方面，交通科技創新水平明顯提升，智慧交通建設成效顯著，綠色低碳轉型取得重大進展。國家綜合交通運輸信息平臺建成運行，行業重點基礎數據匯聚程度進一步提升，建成20個左右交通基礎設施長期性能科學觀測網觀測點，具備無紙化出行能力的機場比例超過99%。鐵路電化率達到75%以上，城市公交、出租汽車領域新能源汽車占比分別超過75%和35%。

●一流管理方面，交通運輸改革全面深化，安全生產、開放合作、人才隊伍建設持續強化。統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的交通運輸高標準市場體系初步建成。國省干線公路新發現四、五類橋梁處治率達到100%，每年完成干線公路災害防治不少于1000公里。民航通航共建“一帶一路”國家數量超過50個。新培育遴選交通運輸中青年科技創新領軍人才100名、青年拔尖人才100名、創新團隊50個、創新人才培養示范基地25個。

●一流服務方面，運輸服務優質高效，人民滿意交通建設成效顯著，城鄉區域交通運輸協調發展水平明顯提升。全國建制村通客車比例達到99.7%，其中實現通公交的建制村比例超過55%，農村公路優良中等路率穩定在85%以上。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等重點城市群內主要城市間實現2小時通達。創建200個左右城鄉交通運輸一體化示范縣、50個左右國家公交都市。城區常住人口100萬以上城市中綠色出行比例超過70%的城市數量保持在60個以上，新建40個左右城市綠色貨運配送示范工程。

在現代化綜合交通基礎設施體系建設和服務區域重大戰略方面，《行動計劃》明確了具體舉措：

■ 優化綜合交通基礎設施布局、結構和功能

以“聯網、補網、強鏈”為重點，優化完善綜合立體交通網布局，加快建設國家綜合立體交通網主骨架。優化高速鐵路網絡布局，“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成；進一步完善普速鐵路網，全國普速鐵路瓶頸路段基本消除。新增國家高速公路約1.1萬公里，“71118”國家高速公路網主線總體貫通；新增普通國道約1萬公里，普通國道服務能力和水平進一步提升。提高貨運專業化碼頭占比，沿海大型專業化碼頭通過能力適應度大于1.1；新增國家高等級航道約3000公里。新增民用運輸機場25個左右。多種運輸方式合理利用、順暢銜接的郵政快遞干線運輸網絡加快構建。

■ 優化交通基礎設施系統集成

加快建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國際性綜合交通樞紐集群，推動20個左右國際性綜合交通樞紐城市、80個左右全國性綜合交通樞紐城市建設取得新進展。建設一批綜合客運樞紐，引導帶動各種運輸方式統一規劃建設、集中布局、空間共享，新建重點綜合客運樞紐換乘距離控制在300米以內、至中心城區半小時可達率超過90%。形成一批以機場為核心的現代化綜合交通樞紐，樞紐機場軌道交通接入率超過80%。深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，聚焦國家綜合立體交通網主骨架關鍵節點，支持一批城市加強綜合貨運樞紐及集疏運體系項目建設，提高多式聯運效率，服務供應鏈產業鏈安全穩定。推動新建綜合貨運樞紐多式聯運換裝1小時完成率超過90%。基本建成5個全球性國際郵政快遞樞紐集群。

■ 推進交通基礎設施重大工程建設

協調推進川藏、新藏、滇藏鐵路和沿江高鐵缺失段、沿海高鐵缺失段等重大鐵路工程建設，加快構建呼南、廈渝等高鐵通道。加快推進出疆入藏公路通道建設，實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擴容改造和國家公路省際瓶頸路段暢通工程。加快推進洋山港區小洋山北側、廣州港南沙五期、深圳港鹽田東區等碼頭工程及洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程建設，積極推進寧波舟山港港航設施建設，完善長江、珠江、京杭運河和淮河等水系國家高等級航道網絡，加快推進平陸運河建設，開展湘桂贛粵運河前期研究論證，積極推動三峽水運新通道項目前期工作。實施廣州、西安等國際航空樞紐機場和太原、福州等區域樞紐機場改擴建工程，建設呼和浩特、廈門、大連新機場，加快推進民航空管管制能力提升基礎設施建設。建設和改造南京、南昌、鄭州、長沙、南寧、西寧、大連、義烏等郵件處理中心和國際郵件互換局(交換站)。

■ 加強區域交通基礎設施連通

解決西部地區路網留白太多的問題，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農村公路均等化水平。提升東北地區交通運輸整體效能，強化與京津冀等地區的通道能力建設，推動沿海內陸沿邊一體開放。推進中部地區大通道大樞紐建設，增強承東啟西、連南接北功能，鞏固提升綜合交通樞紐地位。構建東部地區現代化綜合交通運輸體系，提高人口、經濟密集地區交通承載力，強化對外開放國際運輸服務功能。提升革命老區、民族地區、邊境地區、脫貧地區對外通道能力，拓展網絡通達深度，因地制宜完善綜合交通網絡布局。建成普蘭、綏芬河、準東(奇臺)等邊境機場，遷建延吉機場。

■ 服務區域重大戰略實施

加快建設“軌道上的京津冀”，加強北京城市副中心與中心城區、廊坊北三縣交通基礎設施互聯互通。推進粵港澳大灣區交通建設，建成深中通道，蓮花山等跨江跨海重大工程，加快廣湛高鐵、高速公路繁忙路段擴容改造等工程實施。推動長三角地區交通運輸更高質量一體化發展，共建“軌道上的長三角”和輻射全球的航運樞紐。統籌黃河流域生態保護與交通運輸高質量發展，強化跨區域大通道建設。高標準、高質量建設雄安新區綜合交通運輸體系，持續完善對外骨干交通路網。構建成渝地區一體化綜合交通運輸體系，著力打造1小時交通網。優質服務海南自由貿易港建設，進一步提升瓊州海峽客滾運輸服務能力和安全管理水平，建設G225儋州市過境段等旅游風景道，建成海南自由貿易港國際船舶登記中心，打造海南自由貿易港海事特區。

■ 建設城市群、都市圈一體化交通網

實現京津冀、長三角﹑粵港澳大灣區﹑成渝、長江中游等重點城市群內主要城市間2小時通達，提升山東半島、粵閩浙沿海等城市群內的城際主通道功能，推進哈爾濱—長春、遼中南等城市群內的城際主通道建設，推動重點城市群城際鐵路規劃建設和高快速路網融合發展。推進都市圈交通運輸一體化發展，積極打造1小時“門到門”通勤圈。加快推動北京、上海等都市圈市域(郊)鐵路規劃建設，統籌新建和利用既有鐵路富余能力，因地制宜發展市域(郊)鐵路，支持以市場化方式對能力富余的既有鐵路通過適當技術改造開行城際和市域(郊)列車。重點都市圈中心城區軌道交通以合理制式適當向周邊城市(鎮)延伸。有序推進道路客運定制服務發展，推動定制客運車輛進樞紐、進商圈、進社區，有序推進毗鄰地區客運班線公交化運行，完善旅游客運服務供給。

■ 推進西部陸海新通道建設

打通鐵路中通道瓶頸路段和西通道缺失路段，加快渝昆、貴南、隆黃鐵路建設，推動黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路增建二線、成渝鐵路成都至隆昌段擴容改造等項目前期工作。加快G6911巫溪至鎮坪段等項目建設。加快北部灣國際門戶港、平陸運河等建設。西部陸海新通道鐵海聯運集裝箱運量達到100萬標箱，跨境鐵路運量達到400萬噸。

■ 加強對外交通基礎設施互聯互通

推動巴基斯坦一號鐵路干線(ML-1)升級改造、中緬木曼鐵路等項目落地，加快推進中吉烏鐵路、中尼跨境鐵路等項目前期工作。推動中緬高速公路項目落地，加快建設G216線紅山嘴口岸—阿勒泰，G335線塔岔口—托里—巴克圖口岸、G315線托帕—吐爾尕特口岸公路、中巴喀喇昆侖公路(雷科特—塔科特)改線等項目，加快推進琿烏高速防川至琿春、白臨高速白山至臨江、撫長高速撫松松江河至長白等項目前期工作。推進黑龍江、鴨綠江航道建設，推進圖們江航道整治，積極推進瑞麗江、紅河航道建設，加快建設瓜達爾港、漢班托塔港。

■ 開展運輸結構調整專項行動

促進重點區域運輸結構調整，持續推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”，以京津冀及周邊地區、汾渭平原地區、長三角地區、粵港澳大灣區等為重點，鼓勵工礦、糧食企業等將貨物“散改集”，中長距離運輸主要采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。積極推動鐵路專用線建設，具備條件的沿海及內河主要港口重點港區基本接入集疏港鐵路，沿海主要港口鐵路進港率超過95%，新建或遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫等，原則上接入鐵路專用線或管道。加快發展鐵水聯運、江海直達運輸，形成一批江海河聯運精品線路。

其他方面，《行動計劃》還提出：

推動綜合交通基礎設施建設統一規劃、統一設計、統一建設、協調管理。推進交通建設項目節約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源，以長江、黃河、珠江等中下游城市段及河口段新建項目為重點，推動多方式共用過江通道的建設模式。

深入推進城鄉交通運輸一體化發展。持續開好公益性“慢火車”，進一步提升公益性運輸和普惠服務水平。

最后，《行動計劃》提出三個方面的實施要求。

一是加強組織領導，完善工作機制，加強工作銜接，強化推進實施。二是加強政策保障，加大政策傾斜力度，做好各行業各專項“十四五”規劃中期評估調整、“十五五”規劃研究編制、年度重點工作安排等與《行動計劃》的銜接。三是強化實施管理，細化工作方案，切實加強目標管理和過程管理，對《行動計劃》目標完成情況、舉措落實情況開展定期督查、評估監測 。

附全文如下：